通過系統的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進而提高節能工作整體效果和效率。

有利于及時發現能源管理工作中職責不清問題，為建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障。通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，并通過持續改進，不斷降低能源消耗，從而實現組織的能源方針和能源目標。

2002年，中國標準化研究院中標認證中心在多年致力于能源政策和規范研究、實施及推廣的基礎上，提出了能源管理體系的概念，并開始組織相關進行比較系統的研究。

2006年至2008年上半年期間，在標準起草和研制的過程中，起草組非常注重國際的動態和趨勢，一直與有關國際組織（如ISO,UNIDO）和相關國家(如美國、英國)保持緊密的聯系與合作。在2007年3月、5月和2008年4月，分別參加了相關國際組織召開的能源管理體系標準國際研討會，并根據研討會的情況及國際能源管理體系標準的發展趨勢對標準草案進行了修改和完善。

2008年7月，召開能源管理體系標準討論會，對標準條款內容及表述方式等進行了完善，并形成了《能源管理體系 要求（征求意見稿）》。

全過程控制思想：應用系統理論和過程方法，以低成本、無成本的管理措施，將組織的能源管理工作與法律法規、政策、標準及其他要求進行有機結合，針對組織用能全過程（能源采購、貯存以及使用等）和生產運營全過程（生產運營、管理運用和生活運營），對組織的能源因素進行識別、控制和管理，實現降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。