通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，并通過持續改進，不斷降低能源消耗，從而實現組織的能源方針和能源目標。

能源管理體系借鑒ISO9000和ISO14000的理念和思想、強調規范各種能源管理制度和措施、注重識別和利用適宜的節能技術和方法，以及佳能源管理實踐和經驗，達到節能減排的目的。

2002年，中國標準化研究院中標認證中心在多年致力于能源政策和規范研究、實施及推廣的基礎上，提出了能源管理體系的概念，并開始組織相關進行比較系統的研究。

2006年，中國標準化研究院中標認證中心正式通過全國能源基礎與管理標準化技術提出“能源管理體系系列國家標準”的立項申請，并獲得批準。在前期研究積累的基礎上，通過深入的研究和討論，2006年底確定了標準草案。
5、 2006年至2007年上半年，標準草案在一定范圍內向相關征求意見，并根據意見對標準草案進一步進行修改完善。

2006年至2008年上半年期間，在標準起草和研制的過程中，起草組非常注重國際的動態和趨勢，一直與有關國際組織（如ISO,UNIDO）和相關國家(如美國、英國)保持緊密的聯系與合作。在2007年3月、5月和2008年4月，分別參加了相關國際組織召開的能源管理體系標準國際研討會，并根據研討會的情況及國際能源管理體系標準的發展趨勢對標準草案進行了修改和完善。

2008年7月，召開能源管理體系標準討論會，對標準條款內容及表述方式等進行了完善，并形成了《能源管理體系 要求（征求意見稿）》。

運用PDCA理論：充分運用PDCA理論，借鑒和使用的節能技術、方法和節能實踐，不斷提高組織的能源績效，是能源管理體系的主要要求內容之一。

能源管理控制的對象主要是“影響能源消耗、能源利用效率的因素”，即通過管理，將能源消耗控制到規定的目標范圍之內。該目標包括組織的“縱向比較目標”以及同行業的“橫向比較目標”。

在確定能源目標和指標時，一方面要考慮到有關的法律法規要求，另一方面，也取決于組織的自身需求，因此，應依據組織的自身需求和有關的法律法規要求確定能源目標和指標。