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在招標開始前的準備階段中,招標方為了使招投標形式化、縮小投標人范圍或使與自身有利益關系的單位中標,而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標人。常見手段有:一是在招標文件中為意向性中標單位量身定制符合其業(yè)績或資質(zhì)的招標約束性條款,以排斥其他有競爭力的投標單位。二是為了縮小招投標競爭范圍,在招標文件中對合同條款設置較為苛刻的條件,而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標單位私下談妥施工合同條款,并設定較低標價,致使其他投標人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現(xiàn)的情況審查招標文件、合同條款、招標標準,判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標人的行為。
由于招標方缺乏編制招標文件的相應能力或能力不高,按規(guī)定,這類招標方若要進行招投標活動,就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標代理機構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標方在很大程度上會為了自身利益或與投標方達成的利益關系,選擇不具備相應編制招標文件資質(zhì)和實力的招標代理機構(gòu)。因為這類機構(gòu)極易在招標過程中進行違規(guī)操作,使得招標活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構(gòu)由于沒有相應的資質(zhì),競爭力較差。因此,它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力,這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導致市場秩序的混亂,產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標代理機構(gòu)進行審計時,審計人員應審查招標代理機構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標活動的要求。
在招標活動中,投標方為了后中標,一般會采取串標、陪標等方式來騙取中標。常見手段有:一是由于招標方與某一投標方之間存在某種利害關系,招標方會通過泄漏標底、串通等形式與投標方串標,以幫助投標方中標獲得承建資格。
審計人員在對招投標項目進行審計的過程中,有時對招投標審計的職能認識與定位不清楚,對招投標審計的責權(quán)不明晰。所以,常會出現(xiàn)審計人員參與到建設項目的管理決策過程中的情況,產(chǎn)生審計管理越位與錯位現(xiàn)象。因此,審計人員在對招投標項目審計之前給自己的工作做好定位,清楚自己的工作職責,將自己的行為規(guī)范在職責范圍內(nèi)。
一是程序規(guī)范化。審計招標嚴格按照相應的招標程序來選擇與購買審計服務,審計服務需求方及招標方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲嫹盏膬?nèi)容以及相關條件等信息公開,滿足條件的會計師事務所發(fā)起投標。 二是競爭性。審計服務需求方通過將其所需審計服務的內(nèi)容以及相關要求公開來吸引會計師事務所,招標公示將很多招標信息提供給會計師事務所,使得會計師事務所能夠公平地參與審計投標中來。 三是招標過程公正公平公開。
本司所做各種審計報告近萬份,目前已經(jīng)為近萬多家中大型公司做過審計和財稅報告。本司人才濟濟、服務周到、精通、能夠為企業(yè)上市、專項審計、招標投標、工程決算財務審計、企業(yè)內(nèi)部控制、股東投資入股、工商注冊登記資產(chǎn)評估報告,企業(yè)年度審計報告、民辦非企業(yè)審計報告、律所審計、專項審計報告等等,同時提供驗資增資、稅務籌劃等相關服務;公司在和的各相關機構(gòu)、職能部門如國資、財政、稅務、審計、工商、銀行等建立了良好的關系,樹立了良好好的信譽,為公司各項工作的拓展和將來的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎和前提。
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