國家稅務總局于2007年1月1日開始實施的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第12條規定：個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。 需要明確指出的是，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的終核定權歸行政主管機關。

代理記賬機構內部管理混亂。實際執行中很多代理記賬業務操作不規范、內部管理制度不健全現象十分普遍，部分代理記賬機構的內部管理制度即使制定也是形同虛設。

代理記賬機構執業質量不樂觀。會計核算方面尚存在許多不規范之處，一些會計核算未能以權責發生制為基礎，對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現象也較普遍，代理編制的年度財務會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規定的要求提供會計報表附注的內容等。

代理記賬機構及其從業人員的義務： （1）按照委托合同辦理代理記賬業務，遵守有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定； （2）對在執行業務中知悉的商業秘密應當保密； （3）對委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的要求，應當拒絕； （4）對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。

亂賬是指不正確、不真實的賬目，一般有以下幾個原因造成的： 1、企業的經營活動的會計記錄不正確、不真實的賬目； 2、由于曾經更換過多個會計賬目處理上亂七八糟，很多科目的入的都不正確，核算的方法也不一致，后導致賬目上出現了很大的漏洞； 解決辦法就是把賬目捋順了，這就是所謂的整理亂賬于清理亂賬。

公司舊賬、亂賬怎么整理 1、收集整理資料 （1）企業納稅基本戶； （2）企業商品銷售成本結轉方法； （3）公司開戶銀行、賬號； （4）公司股東及出資比例； （5）公司稅款繳納情況； （6）企業納稅漏報欠繳情況； （7）企業科目余額表； （8）企業會計報表； （9）企業納稅申報表； （10）企業固定資產折舊年限及折舊率； （11）清理舊賬會計期間的原始憑證、記賬憑證、總賬、明細分類賬； （12）公司營業執照復印件； （13）公司詳細地址、聯系電話； （14）企業原有審計報告。 2、進行公司舊賬整理 （1）將收集好的企業會計憑證、總賬、明細賬、會計報表等各項資料和文件進行一一的核對和整理，確保各項資料正確無誤，是否正確。 （2）根據企業的各個經營業務的會計處理進行檢查，確保企業的各種成本費用的支出是否是正確的，以及各項的分攤是否是合理，確保沒有問題。 （3）然后根據會計制度的規定的，對于企業的錯誤事項進行分類，然后根據不同情況進行調整和補充，確保無誤。 （4）重新分攤企業的各項成本，結轉損益，然后對企業各個資產進行盤點，形成新的資產報表、利潤表，然后再進行核對確認，終給企業經營者和管理人員提供相關數據和建議。