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在美國,免洗消毒洗手液屬于局部消毒的非處方藥即OTC(Over The Counter)藥品,由美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)監(jiān)管。OTC藥品有一套與處方藥品完全不同的法規(guī)管理系統(tǒng)即“OTC專論”(OTC Monographs)。OTC專論的建立主要分為三步:步是由FDA委任的顧問評審活性成分,確定是否為安全有效(GRASE)組分;第二步是FDA根據(jù)的意見、公眾意見和新產(chǎn)生的數(shù)據(jù),對活性成分進行審查,并發(fā)布暫定完成專論(Tentative Final Monograph, TFM);第三步是經(jīng)過多年使用證明安全有效,發(fā)布終OTC專論(Final Monograph)。OTC專論收錄在《聯(lián)邦管理法》(Code of Federal Regulations:21 CFR parts 331-358)。FDA經(jīng)過評估,禁止28種活性成分(詳細名單見附件1)用于免洗消毒洗手液,主要是因為經(jīng)檢測大多數(shù)含有這28種活性成分的抗菌產(chǎn)品,并未能通過OTC藥物審查,其中包括苯乙氧基氯化銨和三氯生。
FDA主要審查用于OTC藥品的活性成分,若活性成分已經(jīng)被收錄在FDA的OTC專論管理系統(tǒng)內,則其上市銷售不需要經(jīng)過FDA的批準。但生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)地址應在FDA進行工廠注冊,遵守良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和藥品登記的相關要求。要按照藥品GMP的要求和OTC專論的標準生產(chǎn),取得美國國家藥品登記號(NDC),并且具有符合要求的英文標簽,滿足美國法規(guī)要求的SDS,并符合進出口有關法規(guī)要求。上述工作準備好之后,下一步就是進入市場,OTC藥品進入市場的途徑主要依賴經(jīng)銷商,所以還要求美國境外企業(yè)需在美國有自己的經(jīng)銷商。若活性成分沒有列入OTC專論系統(tǒng)的話,需要經(jīng)過FDA審批,申請方式主要有:公民請求(Petition),申報TEA,申報新藥申請等。
綜上所述,若企業(yè)所要出口的洗手液活性成分已列入OTC專論系統(tǒng),已進行了FDA工廠注冊,且該產(chǎn)品符合藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范(GMP),相對而言合規(guī)程序就比較簡單,更容易進入美國市場。
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